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多地排污权交易提速 千亿市场亟待开拓

     2015年06月09日  上海证券报 

     各地推进排污权交易出现加速迹象。今年以来已有甘肃、重庆、吉林等地政府出台相关文件,推动排污权交易。
 
  业内人士指出,随着排污权有偿交易工作提上日程,第三方污染治理模式可能大规模兴起,千亿规模市场亟待开拓。
 
  河北四行业今年先行
 
  日前,河北省政府办公厅印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见》,提出今年7月1日前完成钢铁、水泥、电力、玻璃4个重点行业现有排污单位的排污权初次核定。到年底前,这四个行业现有排污单位实行排污权有偿使用,完成所有行业现有排污单位的排污权初次核定。
 
  河北省明确,2016年底前,所有行业现有排污单位全面推行排污权有偿使用。2017年底前,完成排污权有偿使用和交易试点,全省基本建立排污权有偿使用和交易制度体系。
 
  河北是全国最早探索排污权交易的省份。2014年起,河北省在钢铁、水泥、电力、玻璃、化工五个行业推行排污权有偿使用,并安装IC卡总量监控设备,对企业排放浓度、排放总量进行全方位、全天候过程监控,企业剩余排污量可以进行排污权交易。
 
  同时,河北省还出台了排污权抵押贷款管理办法,依照该办法,偷排超排企业禁办排污权抵押贷款。
 
  统计数据显示,目前,河北省排污权出让金收入已达1.29亿元,其中省级收入近3000万元。
 
  多地确定时间表
 
  推动排污权有偿使用的地区不仅只有河北,今年以来甘肃、重庆、吉林等地政府也都出台了文件,推动排污权交易。
 
  甘肃省政府办公厅年初印发的《关于开展排污权有偿使用和交易前期工作及试点工作的指导意见》明确提出,在全省范围内逐步开展排污权有偿使用和交易试点,到2017年年底前,将基本形成排污权有偿使用和交易市场体系。
 
  吉林省政府下发的《开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见》确定,在2015年年底前,建立省、市、县三级污染物总量控制目标体系。2016年年底前,将完成试点指标基准价格的确定工作。
 
  记者还了解到,有关部门正在筹备建设全国统一的排污权交易管理平台,跟踪、服务于各地试点工作。此外,将推进跨省级排污权交易,充分利用各地环境容量差异,优化环境资源配置。
 
  千亿规模市场兴起
 
  “随着排污权交易制度的建立,目前排污企业的治理和补偿模式发生重要改变,污染大户的治污积极性将大幅提高,环保企业的市场也将明显增长。”业内专家说。
 
  排污权交易则是指在控制污染物排放总量的前提下,某企业可以将少于额定的污染排放指标,通过交易所卖给缺少排放指标的排污企业,从而直接获得经济效益。
 
  第三方污染治理模式可能由此大规模兴起。中国城市建设研究院总工程师徐海云认为,第三方污染治理的模式是政府用法律制度将环境使用这一经济权利与市场交易机制相结合,以控制环境污染的一种较为有效的手段。
 
  渤海证券报告称,目前,我国污染治理设施的社会化运营程度仍旧较低,未来发展空间巨大。根据测算,仅工业领域,若将第三方运营比例从当前的5%左右提高至30%,则第三方治理市场年需求规模将超过1000亿元。可以预见,未来第三方运营市场的集中度将会向龙头公司集中。

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