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伏季休渔 建好“蓝色粮仓”

   来源:经济日报  作者:乔金亮  发表时间:2015-06-09

     6月1日中午12时起,我国渤海、黄海、东海海域大部分海域进入伏季休渔期。其中,北纬35度以北的渤海和黄海海域除钓具作业外的其他海洋捕捞渔船休渔时间将持续至9月1日12时;东海海域的休渔时间将按渔船作业类型分批结束,最晚将持续至9月16日12时。图为渔船陆续返回山东烟台芝罘岛东口渔港休渔。
 


    目前东海已进入休渔期,浙江省瑞安市在海洋中投放大黄鱼鱼苗267万尾和黄姑鱼23万尾,以恢复和增加近海渔业资源,改善海洋水域生态环境。图为6月4日,工作人员吊起一篓鱼苗投放到东海瑞安市北麂海域。
 
      自6月1日起,我国渤海、黄海、东海大部分海域全面进入伏季休渔期。按相关规定,除钓具作业外的其他海洋捕捞渔船,该海域所有休渔渔船必须回港停靠,渔业辅助船与捕捞渔船同步休渔。在此前,从4月1日起,我国长江流域的干流、重要支流及通江湖泊已全面进入禁渔期。
 
      海洋伏季休渔和长江禁渔期制度是目前我国最重要的两项渔业资源保护管理制度,涉及我国管辖的四大海域和整个长江流域,覆盖沿海11个省区市和长江流域10个省市,两项制度每年涉及渔船16多万艘、渔民100多万人。
 
     “今年是海洋伏季休渔制度实施第21年、长江流域实施禁渔期制度第14年、珠江流域实施禁渔期制度第5年。”农业部渔业局局长赵兴武说,目前,国际上只有我国实施了大规模、全海域、全流域的大型资源养护行动。除全国性的休渔禁渔制度外,不少地方还在湖泊、水库、江河等重要水域规定了区域性休渔禁渔制度。
 
      在实施休渔禁渔制度的同时,我国实行了全国统一的海洋捕捞渔船“双控”制度,对船数和主机功率进行总量控制;建设了一批水生生物自然保护区和水产种质资源保护区;扩大水生生物增殖放流规模,对已遭破坏的重要渔场、重要水生生物关键栖息地和生态退化相对严重的水域制定了修复计划。
 
      增殖放流是促进渔业资源永续利用的重要方式。据山东省水生生物资源养护管理中心统计,截至5月底,山东已放流中国对虾小规格苗种6.65亿尾、海蜇苗种3468万头。2014年以来,各地举办的各类水生生物增殖放流活动达1600余次。数据显示,“十二五”时期以来,全国累计投入资金近40亿元,放流各类苗种1200多亿尾,增殖放流活动由区域性、小规模发展到全国性、大规模的资源养护行动。
 
     各省渔业部门的调查显示,增殖放流对海洋渔业提质增效明显。江苏省经初步测算,通过增殖放流,2014年全省渔民增收2.2亿元。辽宁省在黄海北部回捕中国对虾产量230吨,产值2280万元,投入产出比达1∶6.5。浙江省内陆水域增殖放流对鱼产量的贡献率在50%以上,近5年来增殖放流的投入产出比约为1∶8,加上其他相关效益,累计增加社会总产值在20亿元以上。
 
     伏季休渔和增殖放流的背后是渔业的可持续问题。我国水产品总量连续26年保持世界第一,水产品出口连续14年保持世界第一。与此同时,渔业发展的不可持续问题还很突出。“过去我们对渔业资源开发利用得多,保护得少,导致渔业资源严重衰退。捕捞渔船数量和功率总量居高不下,对资源破坏强度大的作业方式和违规网具占有较高比重,近海捕捞量远超可捕捞量。随着拦河筑坝、围填海等工程建设增多,水域滩涂不断被挤占,水产品质量安全和生物多样性受到严重威胁。”赵兴武说。
 
     伏季休渔与增殖放流的同时,渔业部门还开展了对“绝户网”的打击。“绝户网”渔网网眼直径仅为两厘米,会将大鱼小鱼一网打尽,对渔业资源造成毁灭性破坏。针对“绝户网”等违规捕捞网具破坏渔业资源的问题,农业部发布了海洋捕捞准用、禁用渔具目录,并组织开展了专项行动。截至今年3月底,各地共查处各类违规涉渔船舶近3万艘(次),清理违规渔具35万张(顶),有效遏制了违规渔具使用和非法捕捞行为。
 
     近年来,国家将海洋渔业提升到战略产业的高度。2013年,国务院就促进海洋渔业持续健康发展出台文件,明确今后将坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的生产方针,着力加强海洋渔业资源和生态环境保护,不断提升海洋渔业可持续发展能力。

 

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